Las enfermeras siempre hemos sido conscientes de que los «Ilustres Colegios Oficiales de Enfermería», no se caracterizan por ser instituciones transparentes. Desde que terminamos la carrera y, con suerte, empezamos a trabajar, todos pensamos que colegiarse es un trámite obligatorio, por el que pagamos a disgusto una cantidad anual, que dedicaríamos encantados a otra cosa.
El horario de oficina del Colegio siempre nos parece escaso, la revista que nos mandan a casa nos resulta cutre, nunca recibimos las cuentas ni el presupuesto anual ni nos informan cuando ese presupuesto se aprueba (sí, siempre se aprueba…) ni cuando hay elecciones a los cargos del Colegio provincial (excepto quizá por una pequeña reseña en una esquina de la última página de la revista, que ninguno leemos),
Cuando la información se remitía por correo postal, podíamos entender que las cartas se retrasasen o incluso se perdiesen, pero la irrupción de Internet en las comunicaciones, debería haber resuelto todos esos problemas…
Los correos electrónicos son inmediatos y permiten la difusión masiva de la información…, si se quiere.
Las redes sociales favorecen que la información se comparta sin intermediarios y al instante…, si se quiere.
Las páginas web, en las que cualquiera puede consultar, leer, descargar, informarse, copiar y compartir,a cualquier hora y desde cualquier sitio, deberían ser la solución ideal…, si se quisiera.
Si se quisiera, se podría, pero… infinidad de preguntas y dudas nos asaltan:
- ¿Habéis intentado encontrar algo de información en la web de vuestro colegio provincial?
- ¿Es posible saber el número de colegiados de una provincia?
- ¿Es posible conocer el importe de la cuota mensual/trimestral/semestral que tendremos que pagar una vez colegiados?
- ¿Es factible realizar «en línea» el trámite de colegiación?
- ¿Podemos consultar la póliza del seguro de responsabilidad civil que tenemos por estar colegiados?
- ¿Están a nuestro alcance las memorias económicas y de actividad o gestión, que deberían explicar en qué se gastan nuestras cuotas?
En @NuevaEnfermería, nos hemos dado un «paseo» por las webs de los COEs, de los que tienen web, claro: ni Granada, con 3.016 colegiados a 31 de diciembre de 2014, ni Melilla, con 527 colegiados en esa misma fecha, tienen página web, a pesar de que con ello incumplen la ley
Como era de esperar, hemos visto muchas cosas: unas interesantes, otras sorprendentes y otras muchas no las hemos encontrado. Es posible que se nos hayan escapado datos que sí están en las webs y, si es así, nos disculpamos por ello. No pretendemos hacer un estudio exhaustivo del contenido de cada una de ellas; no somos lobos de mar, simplemente nos hemos embarcado y hemos navegado… Contamos lo que vemos, lo fácil o difícil que resulta y también contamos lo que no encontramos.
En esta primera parte os contaremos lo que hemos averiguado con respecto a una serie de informaciones requeridas por ley.
En una segunda parte, os mostraremos informaciones que deberían facilitarnos la vida a los colegiados.
Podéis imaginar las respuestas, pero todo lo anterior son solo anécdotas…
Lo realmente grave, es que la mayoría de los COEs, está incumpliendo la Ley 25/2009, al no facilitar, a los colegiados en particular y a los ciudadanos en general, ni la «Ventanilla Única Electrónica», prevista en el Art. 10, ni la «Memoria Anual» con la información económica, entre otras, que recoge en su Art. 11 y que debería hacerse pública a través de la web en el primer semestre de cada año (recordemos que ¡¡¡Granada y Melilla NO tienen web!!!)
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
«Artículo 10. Ventanilla única.
1.Las organizaciones colegiales dispondrán de una página web para que, a través de la ventanilla única prevista en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, los profesionales puedan realizar todos los trámites necesarios para la colegiación, su ejercicio y su baja en el Colegio, a través de un único punto, por vía electrónica y a distancia.Concretamente, las organizaciones colegiales harán lo necesario para que, a través de esta ventanilla única, los profesionales puedan de forma gratuita:
a) Obtener toda la información y formularios necesarios para el acceso a la actividad profesional y su ejercicio.
b) Presentar toda la documentación y solicitudes necesarias, incluyendo la de la colegiación.
c) Conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que tenga consideración de interesado y recibir la correspondiente notificación de los actos de trámite preceptivos y la resolución de los mismos por el Colegio, incluida la notificación de los expedientes disciplinarios cuando no fuera posible por otros medios.
d) Convocar a los colegiados a las Juntas Generales Ordinarias y Extraordinarias y poner en su conocimiento la actividad pública y privada del Colegio Profesional.
2.A través de la referida ventanilla única, para la mejor defensa de los derechos de los consumidores y usuarios, las organizaciones colegiales ofrecerán la siguiente información, que deberá ser clara, inequívoca y gratuita: a) El acceso al Registro de colegiados, que estará permanentemente actualizado y en el que constarán, al menos, los siguientes datos: nombre y apellidos de los profesionales colegiados, número de colegiación, títulos oficiales de los que estén en posesión, domicilio profesional y situación de habilitación profesional.
e) El contenido de los códigos deontológicos.
3. Las corporaciones colegiales deberán adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de lo previsto en este artículo […]
«Artículo 11. Memoria Anual.
1. Las organizaciones colegiales estarán sujetas al principio de transparencia en su gestión.Para ello, cada una de ellas deberá elaborar una Memoria Anual que contenga al menos la información siguiente:
a) Informe anual de gestión económica, incluyendo los gastos de personal suficientemente desglosados y especificando las retribuciones de los miembros de la Junta de Gobierno en razón de su cargo.
b) Importe de las cuotas aplicables desglosadas por concepto y por el tipo de servicios prestados, así como las normas para su cálculo y aplicación.
c) Información agregada y estadística relativa a los procedimientos informativos y sancionadores […]
d) Información agregada y estadística relativa a quejas y reclamaciones presentadas por los consumidores o usuarios o sus organizaciones representativas,[…]
e) Los cambios en el contenido de sus códigos deontológicos, en caso de disponer de ellos.
f) Las normas sobre incompatibilidades y las situaciones de conflicto de intereses en que se encuentren los miembros de las Juntas de Gobierno.
g) Información estadística sobre la actividad de visado.
Cuando proceda, los datos se presentarán desagregados territorialmente por corporaciones.
2. La Memoria Anual deberá hacerse pública a través de la página web en el primer semestre de cada año.
3. El Consejo General hará pública, junto a su Memoria, la información estadística a la que hace referencia el apartado uno de este artículo de forma agregada para el conjunto de la organización colegial.
4. A los efectos de cumplimentar la previsión del apartado anterior, los Consejos Autonómicos y los Colegios Territoriales facilitarán a sus Consejos Generales o Superiores la información necesaria para elaborar la Memoria Anual.»
Disposición transitoria quinta. Implantación de la ventanilla única y del servicio de atención a los consumidores y usuarios.
1. En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las organizaciones colegiales tendrán operativos los medios necesarios para articular la Ventanilla única previstos en el apartado Diez del artículo 5 de esta Ley.
Disposición final quinta. Entrada en vigor.
Esta Ley entrará en vigor el día 27 de diciembre de 2009.
¿Qué?, ¿hacemos la cuenta? Diciembre de 2009 + 6 meses…= JUNIO de 2010. Sí, hace más de 5 años que es legalmente exigible que las webs contengan todo lo que la ley especifica…, pero ¿cuál es la dura realidad?
En lo que a la «Ventanilla Única» se refiere, muchas webs aseguran disponer de ella, pero si intentamos acceder, por ejemplo, al Registro Público de Colegiados, comprobaremos que el «error 404», la página «not found» y los enlaces no operativos, son la tónica habitual. Hay honrosas excepciones, como la web del COE de Álava, que tiene un magnífico registro de colegiados, con filtros por nombre y apellidos, fecha de colegiación, fecha de fin de carrera, especialidad académica y número de colegiado. La web del COIBA (Baleares), también tiene un buscador de colegiados muy completo, ya que filtra la búsqueda por uno cualquiera de los criterios que ofrece (nombre y apellidos, número de colegiado, NIF, comarca o especialidad)
Otras muchas: Alicante, Barcelona, Castellón, Las Palmas, Lérida, Madrid, Murcia, Navarra, Orense y Toledo (esperamos no haber olvidado ninguna), tienen un buscador, que requiere conocer nombre, apellidos, número de colegiado… Imaginamos que se trata de proteger los datos personales de los colegiados, pero no deja de complicarle la búsqueda a los ciudadanos que lo intenten.
Es llamativo el caso de la web del COE de Albacete, cuyo listado de profesionales está ordenado únicamente por número de colegiado, que no parece un dato que muchos ciudadanos vayan a conocer, ¿no?
Y, ¿qué decir de las Memorias Anuales a las que se refiere la ley?, pues a pesar de que hace ya 5 años que los COEs están legalmente obligados a publicarlas, a mediados de julio de 2015, sólo hemos encontrado SIETE colegios, de los 52 que hay en España, que tienen colgada en la web la memoria de 2014. Y, nos referimos a auténticas memorias, con información de actividades colegiales e información económica . Ciudad Real, Guipúzcoa, Las Palmas (ésta sólo económica, no de actividad), Murciay Zaragoza, publican toda la información en un único documento. Tarragonay Barcelona, publican la memoria de actividades por un lado y la auditoría financiera por otro (aquí la de Tarragona), (aquí la de Barcelona) El COIB (Barcelona), por tener, tiene hasta auditorías de calidad…
Nos ha resultado llamativo, que el COE de Zaragoza indique en su Memoria Anual (que hemos encontrado de chiripa, porque está muy escondida) que el número de colegiados a 31 de diciembre de 2014 era de 6.715, cuando el Instituto Nacional de Estadística (INE), indica que eran 5.885… Las fuentes de los datos que publica el INE, son los propios Colegios Oficiales de Enfermería, ¿cómo es posible que entre un dato y otro haya casi 1.000 colegiados de diferencia?, ¿es esta la fiabilidad de los datos OFICIALES en España?. Además, los datos económicos están expuestos de forma «oscura» y faltan algunos de importancia legal, como el desglose pormenorizado de pagos realizados a los miembros de la junta. Es curioso comprobar que la de 2014 es la primera memoria económica publicada y realizan una comparativa con datos del 2013 intentando suplir el «olvido» del año pasado.
Otros colegios (Alicante, Jaén, Vizcaya) tienen colgadas lo que denominan «Memoria 2014», que son, exclusivamente, memorias de actividad (o sea: un catálogo de cursos, actos a los que asiste la Junta de Gobierno, premios patrocinados, subvenciones a colegiados para congresos, jornadas, etc…), lo cual está muy bien, pero no es lo que exige la ley.
El resto de los colegios…, ni la mencionan; quizá algunos las cuelguen en la zona de acceso privado para sus colegiados (eso queremos pensar).
Con respecto a la información económica, también hay, digamos, variantes, como en el caso del COE de Ávila, que publica un presupuesto «comparado» 2015-2014, o el del COIB que, con unas infografías estupendas, cuenta (solo en catalán, eso sí) lo que han hecho para reducir gastos y a qué dedican las cuotas colegiales.
Tabla resumen de todo lo expuesto más arriba:
COE
|
Ventanilla
única
|
Registro público
colegiados
|
Acceso a Memorias Anuales
|
en web
|
Memoria
Actividad
|
Memoria
Económica
|
Álava
|
Sí
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
Albacete
|
Sí
|
Sí(11)
|
No
|
No
|
No
|
Alicante
|
Sí(8)
|
Sí(12)
|
Sí(13)
|
Sí
|
No
|
Almería
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Asturias
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Ávila
|
Sí
|
No
|
No(14)
|
No
|
No
|
Badajoz
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Baleares
|
Sí
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Barcelona
|
¿?
|
Sí(12)
|
Sí(15)
|
Sí
|
Sí
|
Burgos
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Cáceres
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Cádiz
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Cantabria
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Castellón
|
Sí
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Ceuta
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Ciudad Real
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Córdoba
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Cuenca
|
Sí
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
Gerona
|
Sí
|
Sí
|
Sí(16)
|
Sí
|
No
|
Guadalajara
|
No
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
Guipúzcoa
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Huelva
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Huesca
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Jaén
|
No
|
No
|
Sí(30)
|
Sí
|
No
|
La Coruña
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
La Rioja
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Las Palmas
|
Sí
|
Sí(12)
|
Sí
|
No
|
Sí
|
León
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Lérida
|
Sí
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Lugo
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Madrid
|
Sí
|
Sí(12)
|
No(7)(13)
|
No
|
No
|
Málaga
|
Sí(9)
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Murcia
|
Sí
|
Sí(12)
|
Sí(17)
|
Sí
|
Sí
|
Navarra
|
Sí
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Orense
|
No
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Palencia
|
Si
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Pontevedra
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Salamanca
|
Si
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Segovia
|
Si
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Sevilla
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Soria
|
Sí(10)
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Tarragona
|
–
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Sí
|
Tenerife
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Teruel
|
No
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Toledo
|
–
|
Sí(12)
|
No
|
No
|
No
|
Valencia
|
–
|
SÍ
|
No
|
No
|
No
|
Valladolid
|
Si
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Vizcaya
|
No
|
No
|
Sí(13)
|
Sí
|
No
|
Zamora
|
Sí
|
No
|
No
|
No
|
No
|
Zaragoza
|
No
|
No
|
Sí (19)
|
Sí
|
Sí
|
Granada
|
DOMINIO WEB DESACTIVADO
|
Melilla
|
WEB ILOCALIZABLE, NO PARECE QUE EXISTA
|
(8) Requiere registrarse con DNI
(9) No hay ventanilla única para ciudadanos, sólo para colegiados.
(10) Contiene información inútil y no permite hacer ningún trámite.
(11) Listado de colegiados ordenado por número de colegiado. Curioso criterio.
(12) Hay un “Buscador de colegiados”, que requiere conocer nombre, apellidos, nº de colegiado…
(13) Puede descargarse una Memoria de actividades pero NO contiene información económica.
(14) Puede descargarse un Presupuesto comparado de gastos 2014/2015.
(15) Además, hay varias infografías con el resultado de la política de reducción de gastos del COIB.
(16) A fecha 15 de julio de 2015, NO está colgada en la web la Memoria de 2014. Sí están las de 2008 a 2013. Al consultar ésta última (texto únicamente en catalán), se comprueba que es una Memoria de Actividades, que NO contiene información económica.
(17) Memoria colgada en web entre el 10 y el 16 de julio de 2015. Previamente estaban las de 2012 y 2013.
(18) En la ventanilla única, apartado de trámites para colegiarse, se descargan documentos con el membrete del colegio de Valladolid…
(19) Se encuentra en la pestaña “Publicaciones” y dentro de la misma en “Otras”.
Esto es todo por ahora. Recordad que en una segunda parte, os mostraremos informaciones que deberían facilitarnos la vida a los colegiados.
Aclaradnos cualquier cuestión que creáis que esté errada o decidnos qué creéis que debería aparecer y que no aparece. Este espacio debe y debería ser de todos los profesionales de enfermería y debemos construirlo juntos.
editado 28 julio 2015:
Modificación de tabla en base a rectificación de errores «Ventanilla Única».